Decepcionante primera Reunión del Grupo de Trabajo que asesora a la Administración Gallega en la elaboración de la nueva Ley del Juego de la Comunidad
La Xunta de Galicia quiere imponer lectores de DNI en las Máquinas de Hostelería para solucionar un problema inexistente
Un momento de la reunión del Grupo de Trabajo que presidió el Director General de Emergencias e Interior de Galicia, Luis Menor / Europa Press
AZARplus
Por mucho que digan las voces alarmistas y/o clientelistas de la Comunidad, no existe el llamado problema del juego de menores en las Máquinas B que funcionan legalmente en los locales de Hostelería de Galicia…Sin embargo, este parece ser uno de los puntos ” clave ” que pretende imponer la Administración en la nueva Ley del Juego que se está preparando y que cuenta con el recientemente creado Grupo de Trabajo para asesorar sobre su elaboración…Merece la pena que nuestros numerosos lectores echen un detenido vistazo a la información que hemos preparado en AZARplus sobre este delicado asunto…
La presentación del Borrador de la Ley del Juego Gallego es inminente, anunció a finales de octubre el Director General de Emergencias e Interior de Galicia, Luis Menor, en el V Encuentro AGEO, tal y como informamos. En su proceso de elaboración, tal y como explicó también, jugará un papel importante un Grupo de Trabajo dependiente de la Comisión de Juego de Galicia creado para ayudar a dar la forma final al texto. Su constitución permite la participación de los distintos sectores implicados.
Creación y rol del Grupo de Trabajo
Con el fin de colaborar, asesorar y participar activamente en este cometido, cuya elaboración y redacción inició este año la Dirección General de Emergencias e Interior, dicho Grupo de Trabajo se creó, según la nota difundida por la Xunta de Galicia, el 9 de noviembre.
En el Grupo participan todos los sectores involucrados, –“forma parte del Departamento de Educación, el Departamento de Política Social, el Ministerio de Salud, la Subdivisión de Juegos y Espectáculos, las Asociaciones de Lucha contra las adicciones, la Universidad y los diferentes sectores de juegos y apuestas”-, siempre según el comunicado, “para analizar el nuevo texto legal con especial atención a la perspectiva del juego responsable y para emitir propuestas para su debate en la Comisión de Juegos de Galicia”.
Por otra parte, apuntemos que la Comisión de Juego de Galicia es un órgano colegiado presidido por el Vicepresidente y Consejero de la Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia, Alfonso Rueda. Su Vicepresidente es el Director General de Emergencias e Interior, Luis Menor, y su Secretaría corresponde a la Subdirección General de Juego y Espectáculos Públicos. Sus vocales por último, los conforman el Director General de la Agencia Tributaria de Galicia; el Secretario General de Empleo (ante la Dirección General de Trabajo), el Director General de Comercio; el Director General de Juventud, Participación y Voluntariado; el Secretario General de deportes, la Asociación Gallega de Empresas Operadoras; la Asociación de Bingos de Galicia; el Casino del Atlántico SA y el Casino de la Toja SA.
El Grupo de Trabajo se reunirá “cuando sea necesario a propuesta de cualquiera de sus miembros y al menos una vez por trimestre”, reza la nota. Enfocando su contribución, especialmente, en “la preocupación social que se está generando últimamente con el tema del juego y, especialmente, con la publicidad y el acceso de los menores a los sitios de apuestas y apuestas en línea”. Por lo que, a través de él, se pretende tratar “aquellos aspectos específicos de la regla que pueden relacionarse directamente con el juego responsable como los principios rectores de la actividad del juego, las políticas de juego responsable, la publicidad, el control de acceso y el régimen de sanciones”, sin perjuicio de que puedan abordarse cualquier otro tema que los miembros consideren de interés.
Las razones de una puesta al día
Recordemos que la actual norma que regula el Juego en Galicia tiene 33 años (data de 1985), por lo que, lógicamente, el escenario ahora es muy distinto, entre otras razones, por el impacto de Internet y de las nuevas tecnologías, asíc omo una mayor generalización e implantación en todos los ámbitos sociales.
Así las cosas, la normativa reclama una nueva regulación, más adaptada a las necesidades actuales, que vaya más allá de las modificaciones en la Ley de 1985 y la aprobación de reglamentos en cada Sector. Por lo tanto, se busca elaborar un marco jurídico que dote a la actividad e una mayor seguridad jurídica, además de una simplificación de la tramitación administrativa y buscar una mayor concienciación y aplicar medidas que fortalezcan el Juego Responsable.
Entre sus principales finalidades, según informó la Xunta de Galicia en marzo pasado en un comunicado del que nos hicimos eco, cabe citar las siguientes: “ahondar en los distintos aspectos de la publicidad dentro del ámbito competencial de la comunidad autónoma; mejorar los controles de acceso a las salas de juego; y modificar el régimen sancionador teniendo como objetivo la protección de los menores y de las personas con conductas adictivas. Esto es, se trata de favorecer un mayor control en el desarrollo de esta actividad que permita la protección de los usuarios y consumidores”.
Primera reunión del Grupo de Trabajo
Sus principales finalidades, por lo tanto, coinciden básicamente con el enfoque atribuido al Grupo de Trabajo, cuya constitución tuvo lugar este viernes, coincidiendo con la primera reunión. A la misma, asistió el Director General de Emergencias e Interior, Luis Menor, cuyas declaraciones a los medios de comunicación antes de su constitución han recibido una amplia cobertura mediática.
Como tónica general, en relación a las mismas, las informaciones se centran en la regulación de la futura Ley Gallega del Juego de las “medidas de control que evitan las “situaciones de riesgo” para los menores”, además de hacer hincapié en cómo aquellas “priorizarán la ‘prevención’ a la ‘sanción’ en áreas como su acceso a actividades de juego”, reza el reportaje de Galicia Confidencial.
Control de acceso y Juego Responsable
Entre otras medidas, la Xunta considera implantar lectores de DNI en los bares gallegos. “Queremos evitar que los menores accedan a situaciones de riesgo que pueden derivar en casos de ludopatía y, para ello, son precisas medidas de control. Hay varias vías: en determinados casos puede servir ya el control
de acceso y si no lo hay, por ejemplo en un bar, se puede recurrir a mecanismos técnicos como una máquina que se active o no en función de la edad o un lector de los DNI”, dijo Menor, según informa Europa Press.
Una medida que podría implantarse dentro de los temas que “generan ‘inquietud’, como el acceso de menores a salas de apuestas ubicadas en espacios de juego más genéricos o su participación en actividades prohibidas hasta los 18 años”, reza la información.
El Director General hizo hincapié en la importancia de que las medidas de control permitan que “el acceso del menor al juego sea limitado u obstaculizado”, apuntando que “el objetivo no es sancionar, sino prevenir, lo que buscamos es que no puedan jugar actividades prohibidas”, según recoge la misma fuente.
Con tal fin, Menor dijo que debe comenzarse por “asentar los ‘principios básicos’ de un Juego Responsable”. De hecho, en la primera reunión del Grupo de Trabajo, la Administración autonómica les ha propuesto “’empezar la casa por los cementos’ y arrancar debatiendo cuestiones de carácter ‘general’ antes de irse a puntos concretos. Por ello, entre las “primeras tareas” estará acordar unos principios rectores de la actividad para un juego ‘responsable’. Para su concreción, se tendrán en cuenta cuestiones como ‘la salvaguarda de las personas desfavorecidas, la seguridad jurídica entre los actores del juego y aquellas políticas del juego responsable que se deben impulsar desde las administraciones con la posterior aplicación por parte de las empresas’. ‘Trataremos cuestiones como la publicidad o el acceso de menores’, ha indicado, antes de destacar que los integrantes del grupo recibieron ‘muy bien’ la convocatoria, de forma que la Xunta espera que ‘dé frutos’ para que el texto legal que finalmente salga adelante ‘cuente con la opinión y, si es posible, el aval’ de esta comisión de trabajo”.
Pese a su carácter preventivo, por otro lado, Menor afirmó que, hasta ahora, no hay “grandes quejas” al respecto en Galicia, al tiempo que subrayó la existencia de penas elevadas, de 18.000 euros, cuando Juega un menor en una actividad no permitida.
Asimismo, el Director General reivindicó “un marco claro” para el Sector, con el objetivo de que puedan llevar a cabo su actividad contando con “una norma adaptada a los tiempos”.
Qué opina el Sector: ¿Se necesita más control?
El proceso de elaboración de la Ley ha llevado al Sector a pronunciarse sobre las expectativas que suscitaba dicha normativa. Desde el mismo anuncio de su creación, se han sucedido las declaraciones en torno a lo que se espera de esta futura Ley. Recordemos la entrevista Exclusiva de Serafín Portas a AZARplus, en la que afirma que “la mejor Ley de Juego para Galicia la tiene que conseguir un Sector unido”. Subrayando, por otra parte, la importancia de que se trate de una Ley “muy sencilla” que permita proteger tanto a la sociedad como al os Operadores, permitiendo desarrollos posteriores a través de Órdenes para ganar en agilidad y capacidad de adaptación a las nuevas necesidades que puedan ir surgiendo.
En el V Encuentro AGEO, Portas clausuró el evento con un brillante discurso en el que afirmó que el Sector es fuente de entretenimiento, riqueza y empleo, además de “un ejemplo de regulación y control”. Igualmente, señaló que en las empresas que configuramos AGEO tenemos “un firme compromiso con el Juego Responsable y garantizamos rigurosos controles en nuestros locales trabajando en paralelo en herramientas que lo garanticen”.
En relación al alarmismo social suscitado con el Juego problemático manifestó que consideraba que “no existen, ni mucho menos, motivos para una alarma social con el Juego problemático presencial y precisamente no creo que, si existe un problema, se solucione poniendo más barreras como los controles de acceso, que nos pueden hacer mucho daño. Y siempre a los mismos, al sector privado, porque los menores y colectivos vulnerables podrán seguir comprando lotería, haciendo rascas libremente, sin tener que dar la cara y dar explicaciones, como ocurre en nuestros locales”. Una opinión que también recogió Faro de Vigo cuando afirmó que “no hay justificación alguna para medidas controvertidas como el control de accesos a los salones de juego, que puede perjudicar gravemente esta actividad económica”. Una actividad económica que, en cifras, aporta el 2,3% del PIB y genera más de 120.000 puestos de trabajo directos e indirectos, aportando cada año a las arcas públicas más de 1.200 millones de euros, reza la información.
En la II Mesa redonda celebrada en el V Encuentro AGEO, bajo la moderación del Doctor en Sociología José Antonio Gómez Yáñez, con el título “Situación actual y percepcion social del juego”, también encontramos opiniones en este mismo sentido, en la que participaron Fernando Prats, Director del Área de Ordenación y Control del Juego de la Comunidad de Madrid; Luis Miguel González Gago, Director de Ordenación del Territorio y Administración Local de la Junta de Castilla y León; Cristina Bella, Directora general de Tributos del Gobierno de La Rioja; Carlos Duelo, Presidente de COFAR y Director de RRII de Cirsa; y José Vall, Presidente de ANESAR.
La Proposición No de Ley del PP publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales el 3 de julio de 2018, en la que se reclaman medidas estrambóticas para controlar a los menores, también suscitó reacciones en este mismo sentido dentro del Sector. AZARplus publicó en Exclusiva las declaraciones de Eduardo Antoja, Vicepresidente Ejecutivo de Cofar, así como de Miguel García Campos, Secretario General de Femara y de Alejandro Landaluce, Director General de Cejuego. Por ejemplo, Antoja afirmó que “estas medidas no deberían de avanzar en términos regulatorios, de entrada. En este caso, porque el gobierno central no es competente en la materia, aunque al margen de su competencia, la incidencia de menores jugando en establecimientos es bajísima y en especial en los bares diría que nula. Esto no es óbice para que las empresas y asociaciones debamos trabajar en mejorar nuestras políticas de RSC, de ahí la importancia del éxito en la implantación del sello acreditativo en juego responsable que COFAR presentó en el último congreso. Y defender con absoluto convencimiento el actual modelo regulatorio con una oferta de juego en hostelería de carácter recreativa, respetando al máximo los actuales parámetros; y por último, para el caso de los menores, trabajar en términos de formación del personal de los establecimientos de hostelería”.
Por su parte, García Campos la consideró “oportunista” e “innecesaria, ya que las máquinas de tipo B instaladas en establecimientos hosteleros no están provocando ningún tipo de alarma social ni conflicto, como se demuestra con el hecho de que no exista expedientes sancionadores incoados por su utilización por menores”.
Landaluce también incide en la no existencia de problemas de los menores en dicho ámbito, planteando que “las preguntas que se deberían hacer son: ¿tenemos realmente un problema con el juego de máquinas en hostelería? ¿están creciendo desmesuradamente las cantidades jugadas en este sub- sector del juego? ,¿ha crecido el número de menores jugando en establecimientos de hostelería?. Todo el que haga un pequeño análisis serio de nuestro sector se dará cuenta que no existe tal problema”.
También trasladamos a nuestros lectores, a través de unas declaraciones Exclusivas, la opinión sobre esta PNL de María José Gallardo, Presidenta de ASEFAM y uno de los profesionales más reputados del Sector, considerando dicha iniciativa como “muy preocupante, porque realmente pienso que el problema que de fondo se quiere resolver NO es que ‘los menores jueguen a las máquinas en los bares’, ya que los menores NUNCA han jugado. ¿Ustedes han visto a alguno? Yo, jamás, y miren que me fijo. El problema, que se debe querer resolver, tiene que estar en ‘otro nivel de conciencia’”
VER FARO DE VIGO.- La Xunta abre contactos para cambiar la Lei do Xogo y proteger más a los menores
VER EL CORREGO GALLEGO.- No va más: arranca el rediseño de la ley del juego de Galicia
VER AZARplus.- Buscando soluciones para el Sector
VER AZARplus.- Cofar, Femara y Cejuego en CONTRA de la intolerable y populista demagogia del PP
VER AZARplus.- “¿ Por qué estamos ahora en el disparadero ?…¿ Por qué lo vamos a permitir ?”
han querido cambiar la ley para quedarse ellos con las apuestas y les va a explotar en la cara.
Puesto que los menores de 18 años tienen prohibido jugar, es lógico que los poderes públicos quieran implementar herramientas para asegurar que eso se cumple.
Pero si esas herramientas se convierten en un mecanismo lesivo para la Industria lo que están haciendo no es garantizar el buen funcionamiento de la Industria, sino atacar a la Industria. Ese es manifiestamente el caso de pedir el DNI en los bares o establecer pulsadores desde la barra para poner en marcha la máquina, porque eso molestará y aburrirá a camareros y clientes e irá en detrimento de una actividad y de unos negocios perfectamente legales.
¿Existe una justificación de alarma social para justificar tales medidas? Como es evidente que no, la contrapartida es que esas medidas solo se pueden adoptar por motivos espúreos o desde una ignorancia y una negligencia que descalifican a los cargos públicos que las preconizan.
Mas vale prevenir que lamentar.
Todo lo que se haga por proteger a los menores, bienvenido sea.